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关于加强“四上”企业培育和申报入库工作的通知 打印
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信息分类政府办文件

文件编号德府办字〔2019〕22号

公开方式主动公开

发布日期2019-03-23

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

责任部门德兴市人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0119

德兴市人民政府办公室

关于加强“四上”企业培育和申报入库

工作的通知

德府办字〔201922

各乡(镇)人民政府、街道办事处,德兴市经济开发区管委会,大茅山企业集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

“四上”企业是区域经济发展的主力军,是衡量一个地区经济发展水平的重要标志,也是缓解就业压力、增加居民收入的主要载体。为加强“四上”企业培育和申报入库工作,实行政府主导、主管部门牵头、统计业务指导、全市一盘棋的工作模式,现将有关事项通知如下:

一、“四上”企业申报入库的标准和原则

“四上”企业是指规模以上工业企业、资质以内建筑与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业和规模以上服务业企业。

(一)统计标准

1.规模以上工业企业:年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

2.资质内建筑、房地产开发经营企业:具有总承包、专业承包、劳务分包资质(拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

3.限额以上贸易企业:

批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

4.规模以上服务业企业:年末从业人数50人及以上,或年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐企业,以及物业管理、房地产中介服务等行业。

若国家调整“四上”企业标准,则以最新标准为准。

(二)统计原则

“四上”企业实行法人企业属地统计原则,即必须是在本市区域内注册登记为独立法人的企业(个人独资企业和合伙企业中的工业企业,不具有法人资格,但视同企业法人),在达到上述标准后才能按程序申报纳入统计范围,作为“四上”企业实施统计调查。此外,达到限额标准的批发和零售业、住宿和餐饮业个体户也可以纳入限额以上贸易统计范围。

二、实施政策扶持

1.建立“四上”企业培育库。要制定“四上”企业培育发展规划。全面摸底排查“四下”企业发展现状,建立“四上”企业培育库,把那些具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育,重点扶持。对于已进入培育库的企业,采取措施帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题,促进企业发展做大做强。

2.实施综合扶持政策。要结合实际,出台培育发展“四上”企业的政策措施,在财政、税收、融资、土地、水、电、气、技术、人才等方面给予重点倾斜和扶持,特别要稳定企业税收政策。在落实企业发展要素保障方面,优先安排培育库企业,在科技资金政策方面,对上积极做好争取工作,确保培育库企业得到最大的支持。

3.完善注册登记工作。招商引资要将注册成为我市境内的法人企业作为基本条件。对生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分矿、分店和个体工商户,要做好引导和服务,支持其变更注册为独立法人企业,帮助其及时做好税务登记、组织机构代码、企业资质等证照的办理工作。

4积极做好培育库企业的服务工作。要加强指导和服务,要围绕企业上规模、上水平,采取“请进来、走出去”的办法,加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训,帮助企业解决困难和问题,鼓励和指导企业加强自身建设,扩大生产经营规模,提高管理水平,积极申报“四上”企业。

5实行补贴优惠政策。对当年新入统的“四上”企业,每增加一户奖励企业3万元(房地产企业除外),用于企业购买联网直报需所的电脑设备等。若企业已享受过一次奖励,再次申报则不予奖励。每新增一户工业企业,对相关乡镇(街道)、统计局、税务局和市工信局,各奖励3000元;每新增一户商贸企业,对相关乡镇(街道)、统计局和商业总公司,各奖励3000元;每新增一户服务业企业,对相关乡镇(街道)、统计局和服务业领导小组办公室,各奖励3000元;每新增一户房地产或建筑业企业,对相关乡镇(街道)、统计局和住建局,各奖励3000元,用于工作经费。对于完成统计工作任务的企业统计员每人每月补贴100元,用于其误工、交通、通讯等支出。以上资金列入财政预算,并对“四上”企业在融资、专项申报、荣誉评定等方面给予优先。

三、分工负责,密切配合,形成合力

全市“四上”企业入库是一项系统工程和长期工程,涉及行业广、参与部门多、工作难度大。各乡(镇)人民政府、街道办事处、各行业主管部门是“四上”企业培育、入库工作的直接责任单位,必须切实履职尽责,主动作为,认真组织,强化协调,精心培育,指导企业做好申报入库工作。其中:

统计局:结合业务开展经常性的调查研究,摸清情况,做好新增“四上”企业的申报、确认,并适时组织开展统计员业务培训,指导企业搞好入统申报和联网直报工作,提高数据质量,并落实“四上”企业奖励和统计员的补贴。

工信着重搞好宣传、引导、服务、协调,并负责指导和督促符合条件的工业企业做好入统申报工作,牵头组织实施扶持企业做大做强的有关奖励,协调解决申报过程中的具体事宜。

发改委:负责指导和协调符合条件的服务业企业做好入统申报工作,牵头组织实施规上服务业企业的有关奖励,协调解决申报过程中的具体事宜。

商业总公司:负责组织并指导限额以上批发零售和住宿餐饮企业以及个体户的培育和申报入库工作,牵头组织实施限额以上贸易单位的有关奖励,协调解决申报过程中的具体事宜。

住建局:要协调、督促、指导有开发项目的房地产开发企业和资质内建筑业企业限期准备资料上报至统计局,协调解决申报过程中的具体事宜。

税务局:要做好“小转一”(小规模纳税人转一般纳税人)工作,深入开展为企业服务活动,做好政策和税法的宣讲工作,积极摸排符合一般纳税人资格的企业并及时指导企业办理变更手续。按期提供全年申报应税销售收入超过2000万的工业企业情况以及由小规模纳税人转为一般纳税人企业的情况。

财政局:负责筹措“四上”企业扶持奖励资金和“四上”企业专职统计人员调查补贴,列入年度财政预算,按照市统计局提供的通过国家统计局审核的新入库“四上”企业名单及时拨付奖励资金。

局:要重点做好“个转企”和商贸大个体户的搜集“入统”申报工作,开展宣传服务,指导企业做好规范登记工作,及时搞好企业的变更和登记。要加强动态管理,指导“个转企”工作中,对个体工商户升级前取得有效前置许可文件,且经原许可机关同意并换发新许可文件的,可直接办理注册登记,并按月提供全市新注册登记及注销企业的情况。及时提供物流企业名单。

交通运输局:负责交通运输、仓储和邮政快递业规模以上企业的“入统”申报和数据报送工作。

卫健委:负责做好私立医院的排查、“入统”申报和数据报送工作。

教体局:负责规模以上私立教育机构的“入统”申报和数据报送工作。

文广新旅局:负责文化、娱乐、网吧、旅行社、宾馆、酒店等行业单位的“入统”申报和数据报送工作,重点做好大型文化产业单位个体转企业的工作。

各乡镇(街道)对本辖区内的工业企业、市场宾馆开展清查摸底,对辖区内新开业的大型贸易、服务业企业工业企业进行基本情况登记,并报送统计局。

四、工作要求

1.提高思想认识。全市上下要主动适应统计方法制度改革,转变观念,实行政府主导、主管部门牵头、统计业务指导、全市一盘棋的工作模式,把“四上”企业的培育发展工作作为经济工作的一项重要工作来抓,要树立抓经济工作就必须抓“四上”企业培育,“四上”企业培育发展起来了,地方经济发展才有支撑。

2.加强组织领导。建立“四上”企业入库管理工作联席会议制度,定期由政府常务副市长召集市发改委、工信局、商业总公司、住建局、税务局、财政局、统计局等部门召开部门联席会议,通报“四上”企业培育和申报入库情况,研究解决存在的问题,确保指挥有力,协调到位。

3.做好协调配合。各行业主管部门要高度重视新增“四上”企业申报入库工作,要全面摸排调查辖区内企业,督促达标企业及时申报入库,将未达标但符合产业政策、有发展前景的企业列入部门统计库进行重点扶持,培育达标后及时入库,积极解决入库中存在的问题。同时行业主管部门和统计部门要及时沟通,信息互通互享,努力营造企业入库入统的良好环境。

推动我市经济社会健康快速发展,确保我市各项工作全面进入上饶第一方阵,是全市上下的共同责任。各地各部门要切实转变工作理念、转变工作作风、转变工作方式,努力形成分工负责、密切配合、奋力赶超的浓厚氛围,以实际行动为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城作出新的更大贡献。

德兴市人民政府办公室

2019323

(此件主动公开)


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